Ve stávajícím volebním období rada města využívá výstupy z 11 poradních komisí a třech výborů. Od poloviny roku 2024 Kahan postupně představoval jejich činnost prostřednictvím rozhovorů s jejich předsedy. Seriál zakončujeme komisí pro výchovu a vzdělávání. Právě v oblasti školství se v poslední době děje mnoho novinek, reflektujeme je s předsedkyní komise Zorkou Brožíkovou.

Čemu se věnuje komise pro výchovu a vzdělávání?

Na našich jednáních se zabýváme otázkami a podněty směřujícími k řízení, organizaci a reorganizaci škol a školských zařízení, kterých město Příbram zřizuje celkem 24, nebo podněty zadanými radou města a společně hledáme řešení. Podílíme se na tvorbě dotačního programu pro oblast výchovy a vzdělávání, na tvorbě kritérií pro vyhodnocení předkládaných žádostí a na hodnocení recipročních plnění. Na jednání si zveme pracovníky odborných útvarů, nebo jiné odborníky, např. 1. místostarostu, energetika města, manažera prevence kriminality či sociální pracovníky. Spolu s nimi projednáváme otázky týkající se například výše příspěvků na energie pro školy od zřizovatele, soutěžení cen energií, dodavatelů potravin do školních jídelen, dostatečnosti kapacit škol, modernizace škol a jejich vybavení, obnovy školních sportovišť, místního akčního plánování MAP, auditu demografie, Erasmu+, prevence kriminality, zabezpečení škol proti útoku zvenčí a vnitřních režimových opatření škol, participativního projektu Školního Pébéčka. Nebo vyslechneme informace ze školských rad základních škol a je-li potřeba s něčím pomoci, hledáme společně řešení. Vyjadřujeme se k potřebnosti vyhlašování rekonkursů na ředitele škol, k potřebnosti psychologů na školách, diskutujeme prázdninový provoz mateřských škol, v současné době především nová ustanovení školského zákona.

Jaké jsou konkrétní výsledky vaší činnosti?

Našimi výstupy jsou stanoviska, doporučení, podněty a usnesení, která předkládáme přímo přítomným pozvaným odborníkům, odboru školství či radě města. Mezi výstupy směrem k radě města jsou doporučení o stanovení spádovosti základních a mateřských škol nebo každoroční návrhy výše podpory z rozpočtu města pro každou jednotlivou předloženou žádost v dotačním řízení. Jednání komise se konají přímo v objektech základních a mateřských škol, proto vidíme jejich potřeby zblízka a můžeme pomoci operativně s hledáním jejich řešení. Zápisy z jednání komise jsou vyvěšeny na webu pribram.eu.

Na nedávné schůzi jste se zabývali počty žáků v příbramských základních školách a dětí v mateřinkách. K čemu jste dospěli?

Trend zvyšování počtu žáků v příbramských základních školách sleduje Odbor školství, kultury a sportu (OŠKS) od školního roku 2010/11, kdy byl počet žáků asi 3100. Ve školním roce 2022/23 bylo ve školách dosaženo maxima zhruba 4000 žáků. Podle predikcí by měl tento rostoucí trend pokračovat až do školního roku 2027/28, ve kterém by měl být zapsán ve školách maximální počet zhruba 4100 žáků. Vzhledem k demografickému vývoji je však od tohoto roku očekáván stálý pokles počtu žáků.

Co se mateřských škol týká, z demografické projekce, kterou si OŠKS nechal vypracovat v roce 2023 s výhledem do roku 2033, vyplývá, že můžeme očekávat stabilní pokles dětí v předškolním věku. Současnost je taková, že pro školní rok 2025/2026 byl do základních škol přijat obdobný počet žáků v porovnání s minulým školním rokem a do mateřských škol bylo přijato o 37 dětí méně.

Dokážou školy absorbovat možné nárůsty žáků, které mohou být způsobeny tím, že do nich budou přicházet děti například z osad či obcí, jež se v posledních letech významně rozvíjely?

Myslím, že ano. Ze zmiňované demografické projekce, kterou má město zpracovanou samostatně pro Příbram a zároveň i pro Příbram včetně přilehlých obcí, vyplývá, že i tak můžeme očekávat postupné snižování počtu dětí v předškolním i školním věku.

V únoru uplynou čtyři roky od plošné invaze Ruska na Ukrajině. V Příbrami zůstává mnoho dětí, které tu absolvují vzdělávání. Jaká je aktuální situace?

Středočeský kraj je tím, kdo podle legislativy stanovuje v rámci svého regionu školy určené pro jazykovou přípravu žáků – cizinců. Před čtyřmi lety byla v Příbrami takto určena jedna škola, a to ZŠ Bratří Čapků. Protože měla dostatečnou kapacitu, bylo celkem logické, že přijala ze všech příbramských škol nejvíce dětí z Ukrajiny do výuky, dnes je jich zde asi 17 procent. Ostatní školy přijímaly tyto žáky podle svých kapacitních možností. Postupem času se určenými školami staly také ZŠ Školní, která má dnes přes osm procent ukrajinských dětí, a ZŠ Březové Hory se sedmi procenty. Současná situace je taková, že ukrajinské děti docházejí prakticky do všech našich základních i mateřských škol. Po největším náporu bezprostředně po začátku invaze evidujeme příchod těchto dětí do města až do dnešních dní. Vzhledem ke kapacitě škol se OŠKS ve spolupráci s ředitelkami a řediteli stále daří je do škol umisťovat.

Tématem uplynulého roku bylo odměňování nepedagogických pracovníků. Jak se podařilo tuto situaci vyřešit?

Jedná se o nejkontroverznější opatření novely školského zákona. Jde o převedení financování nepedagogických pracovníků škol (školníků, kuchařek, administrativních pracovníků), ale také takzvaných ostatních neinvestičních výdajů škol (učebnic či dalšího vzdělávání pedagogů) ze státu na obce a kraje. Aby mohli pokrýt nové náklady, získají zřizovatelé více peněz od státu prostřednictvím nového rozpočtového určení daní. Úprava vstoupila v platnost od 1. ledna.

Pro nejbližší období bude zachován současný stav a pro školy se tak změní pouze tok peněz. Podle předběžných propočtů nebude nárůst finančních prostředků, které město Příbram na financování nepedagogických pozic a ostatních neinvestičních výdajů obdrží, dostačující. V budoucnosti bude muset podniknout kroky, které pravděpodobně povedou k optimalizaci některých činností a procesů ve školách.

Co dalšího přinesla nedávná novela školského zákona?

Nejdůležitější změny se týkají právě zřizovatelů škol, kteří začali platit kuchařky a další nepedagogické pracovníky. Dále ředitelé škol musí postupně sehnat pro školu například psychologa. Pro rodiče se mění termín pro zápis potomka do 1. tříd základních škol, ale i do mateřských škol. A v neposlední řadě především prvňáčků. Zápisy do 1. ročníku se každoročně od tohoto školního roku budou konat v období od 15. ledna do 15. února namísto v dubnu. Zápisy do mateřských škol se nově budou konat od 15. března do 15. dubna.

Pojďme to vzít postupně. Jak se změnila pravidla pro odklady?

Pro zápisy konané v tomto roce budou nová pravidla platit pro děti narozené od září 2019 do března 2020. Pro zápisy v roce 2027 to pak bude pro děti narozené od září 2020 do června 2021 a pro zápisy konané v roce 2028 už budou platit nová pravidla povolování odkladů pro všechny děti. Pro žádost o odklad v roce 2026 platí pro dítě narozené nejdříve 1. dubna 2020 stejná pravidla jako dosud. Tedy je nutné objednat se na vyšetření školní zralosti do školského poradenského zařízení a jeho doporučující posudek a doporučující posudek lékaře je třeba doručit řediteli školy, který o odkladu rozhodne. Ve stejném roce 2026 se postupuje při žádosti o odklad u dětí narozených do 31. března 2020 podle novely zákona. Odklad je pak možný pouze v případě, kdy zdravotní stav dítěte dlouhodobě neumožňuje jeho účast ve vyučování. Žádost musí být podložena doporučujícím posouzením lékaře (s výjimkou lékaře se specializovanou způsobilostí v oboru praktický lékař pro děti a dorost nebo v oboru pediatrie) nebo klinického psychologa a opět i doporučujícím posouzením školského poradenského zařízení. Dále se postupuje stejným způsobem. Oba posudky je nutno s žádostí doručit řediteli školy, který o odkladu rozhodne.

Proč se vůbec přistoupilo k této úpravě?

Cílem změn je vyřešit dlouholetý problém s vysokým počtem odkladů nástupu dětí do prvních tříd, které se týkaly každoročně již téměř každého čtvrtého dítěte. Od září 2025 jsou zrušeny i takzvané dodatečné odklady. Prvňáčci už tedy nemohou nastoupit do školy a následně se vrátit do školky kvůli školní nezralosti. Snížení počtu odkladů pomůže dětem vzdělávat se s vrstevníky. Od 1. září 2029 zákon ruší přípravné třídy.

Co legislativa přináší z pohledu školských profesionálů?

Stanovuje další pomocná opatření, například zavedení asistentů pedagoga v prvních třídách, ve kterých je více než 15 žáků. Standardní součástí pedagogického sboru na základních školách se do tří let stanou školní psychologové nebo speciální pedagogové, kteří budou hrazeni rovnou ze státního rozpočtu. Do zákona se dostává také sociální pedagog, který má pomáhat řešit problémy na pomezí školy a rodiny. Od roku 2026 jsou stejně jako učitelé placeni ze státního rozpočtu.

Zákonná úprava se dotýká i známkování nebo menstruačních pomůcek…

Postupně se zruší známkování v prvních dvou ročnících základní školy, žáci budou hodnoceni slovně. Omezení se bude týkat také opakování prvního ročníku. Od ledna 2026 začala platit vyhláška, která přikazuje vybavit školní toalety menstruačními potřebami. A to všude tam, kde se pohybují žákyně starší devíti let. Potřeby se přidají k mýdlům či toaletnímu papíru a dalším hygienickým potřebám, které hradí zřizovatel školy a nechává dětem volně k dispozici. Novela rovněž zavádí nový způsob financování škol, takzvanou indexaci. Má zohledňovat náročnost na vzdělávání v jednotlivých školách, protože regiony v Česku mají různé socioekonomické podmínky. 

Kahan se už věnoval tématu změn ve spotřebním koši jídelen. Zatím je doporučen, ale od příštího školního roku přinese konkrétní povinnosti. Jaké?

Od 1. září 2026 dojde po 30 letech k velké změně. Nutriční doporučení vydané ke spotřebnímu koši, kterým se podle hygienické služby již řídí 90 procent školních jídelen, se změní na povinnost. Nutno říci, že většina příbramských školních jídelen od září 2025, kdy platí přechodné období vyhlášky, dobrovolně a pozvolna podle nové stravovací vyhlášky nakupuje a vaří. Proto u nich očekávám bezproblémový přechod od doporučení k povinnosti.

Podstatou změny je, že jídelny budou používat méně soli, cukru, brambor či masa a více ryb a luštěnin a omezí sladké nápoje. Minimálně jednou za dva týdny by žáci měli dostat rybu nebo bezmasé jídlo. Každé denní jídlo bude muset od září obsahovat bílkoviny, sacharidy, tuky a ovoce nebo zeleninu. Cílem nové vyhlášky je zlepšit stravovací návyky dětí a podpořit zdravý vztah k jídlu. Kromě zajištění zdravého a pestrého stravování hraje opatření roli v boji proti obezitě.

Děti si mohou přinést vlastní jídlo?

Ano, to platí už od září 2025. Konzumaci vlastního jídla přivítají rodiče dětí s některými alergiemi na potraviny. Dále se pro strávníky mateřských škol ve věku 2–3 roky zavedly nové finanční normativy.

Vedení školních jídelen a kuchařky procházejí v současné době školeními o novém spotřebním koši a teoreticky i prakticky o nových recepturách. Osobně se domnívám, že bude zapotřebí řádná edukace nejen dětí, ale i jejich rodičů.

Proč rodičů?

Jde o důležitost zdravého stravování, protože mnohdy se děti doma s takovou stravou nesetkávají, nejsou na ni zvyklé. Vedoucím a kuchařkám školních jídelen přeji dobré nervy při uvádění nové vyhlášky do praxe. Ještě bych zmínila e-mail, na který mohou směřovat dotazy k tomuto tématu nejen pracovníci škol a školních jídelen, ale i široká veřejnost: spotrebni.kos@szu.gov.cz.

Stanislav D. Břeň