Projektový tým Sportovních zařízení města Příbram vypracoval projektový záměr ve formě předběžné studie proveditelnosti, který se komplexně zabývá dalšími možnými kroky ve věci rekonstrukce plaveckého bazénu. Následující text je z velké části výňatkem z tohoto dokumentu o 172 stranách, především pak závěrečné fáze, která shrnuje možný postup. Dokument dostali k projednání příbramští zastupitelé a je také ke stažení na webu kahan.pribram.eu/data/szm.zip nebo po naskenování QR kódu v závěru tohoto článku.

Před několika týdny nepřijalo město Příbram nabídku na rekonstrukci plaveckého bazénu, protože do výběrového řízení se přihlásil pouze jediný uchazeč, a ještě předložil cenu, která o desítky milionů korun překračovala finanční strop, jenž v minulosti schválilo příbramské zastupitelstvo. Na základě tohoto vývoje provádí město tzv. zpětnovazební šetření, kdy zjišťuje, jaké jsou důvody toho, že o zakázku byl nedostatečný zájem ze strany stavebních společností.

Strategické rozhodnutí

Současně však Příbram stojí před zásadním a nelehkým rozhodnutím, kam budou směřovat další kroky týkající se plaveckého bazénu. Tato volba je definována jako strategická, a to především z důvodu, že se stává výchozím bodem dalšího dlouhodobého vývoje situace. Jde o to, zda pokračovat cestou současného zadání, tedy zpracovaného projektu, nebo nového zadání. 

Cílem předkládané studie SZM je „nalézt a popsat možné řešení dalšího postupu města Příbram v případě nerealizace kompletní rekonstrukce plaveckého bazénu (tzn. nerealizovaná veřejná zakázka Rekonstrukce a modernizace Aquaparku Příbram) v roce 2023, a to za předpokladu předem stanovených parametrů.”

Pro splnění tohoto cíle studie je dokument tvořen z celkem pěti částí:

• Průvodní zpráva – předběžná souhrnná studie proveditelnosti;
• Současný stav plaveckého bazénu Příbram – popisná a hodnotící zpráva;
• Krizový provoz plaveckého bazénu Příbram (projekt A) – předběžná studie proveditelnosti;
• Tréninkový/výukový bazén (projekt B) – předběžná studie proveditelnosti;
• Nový plavecký bazén Příbram (projekt C) – studie příležitostí.

Toto rozdělení je učiněno v kontextu projektové etapizace, a to i přesto, že realizace projektů A a B přímo závisí na finální podobě (strategické rozhodnutí) projektu C. Dalo by se tak říci, že projekty A a B jsou podřazeny projektu C. Jak lze tedy ve stručnosti popsat jednotlivé projekty? Jsou rozpracovány v samostatných třech částech studie (A, B, C).

Projekt A: Krizový provoz současného plaveckého bazénu

Projekt A je svou podstatou „záchranným kruhem“ pro další možné provozování plaveckého bazénu. To je pouze dočasné, kdy jeho smyslem je provedení opravných a údržbových prací, které sníží riziko nebezpečí a prodlouží životnost plaveckého bazénu. Vedlejším produktem tohoto projektu je získání času na provedení strategického rozhodnutí.

Projekt B: Tréninkový bazén

Projekt B věcně popisuje možnosti realizace tréninkového/výukového bazénu. Na základě těchto možností je rozpracována ideální varianta tréninkového bazénu v provozu zimního stadionu. Tento tréninkový bazén slouží především pro překlenutí doby bez plaveckého bazénu a pro následné navýšení kapacity plaveckých drah. Jeho realizace je závislá na strategickém rozhodnutí, které je plně závislé na projektu C.

Projekt C: Nový plavecký bazén

Projekt C tvoří zásadní část kompletní studie. Vzhledem k šíři problematiky a vytvoření možnosti volby pro kompetentní osoby (zastupitelé města Příbram) je tato část psána formou studie příležitostí, kdy po úvodní selekci jsou vybrány čtyři varianty/návrhy dalšího možného postupu. Jedná se o varianty: A, B, C, G. Tyto varianty lze rozřadit do kategorií z pohledu strategického rozhodnutí: varianty s využitím současného projektu (A, B) a varianty bez využití současného projektu (C, G). 

Základní charakteristiku jednotlivých variant podáváme v přiloženém tabulkovém přehledu. Je třeba dodat, že celý dokument představuje informační materiál, neznamená to, že se bude o jednotlivých variantách přímo hlasovat v zastupitelstvu. V závěru studie SZM je pak uveden přehled upozornění a doporučení. Mnoho z nich stojí za ocitování: 

- Studie dává informační základ pro strategické rozhodnutí (pokračovat × nepokračovat). Nelze ji vnímat jako dogma či analyticky argumentační dokument. A to především z důvodu těžké predikce významných vlivů a faktorů. Dokument má především vytvořit jasnou představu o tom, jaké jsou nyní možnosti, a odhadnout to, co bude následovat v případě rozhodnutí pro jednotlivé možnosti. 

- Jednotlivé návrhy řešení nelze vnímat jako lepší či horší než ostatní, a to především z důvodu mnohých a významných proměnných faktorů, které vstupují do celého procesu: čas, ekonomická situace investora, stavebně technický stav budovy, stavební trh atd. 

- Veškeré návrhy/varianty jsou přímo vázané na ekonomické možnosti investora (město Příbram). Je nutností určit finanční limit realizace, a to s ohledem na ostatní investice a rozpočtový výhled investora. Investiční nákladovost u variant vycházela ze základních potřeb. Ty je v případě nedostatku financí nutné upravit k reálnému obrazu (ekonomickému). Tento limit by měl být znám v průběhu roku 2023. 

- V průběhu času se zvyšuje riziko selhání provozu současného plaveckého bazénu, a to z důvodu stavebně technického, technologického, bezpečnostního a hygienického. Toto riziko je snižováno předpokládanými opravnými a údržbovými opatřeními provozovatelem. Nelze však tvrdit, že čím více financí na opravné a údržbové práce bude vynaloženo, tím více bude riziko sníženo. Důvodem je provádění pouze nejnutnějších a možných oprav, které vedou ke snížení rizika případného nebezpeční pro zaměstnance a návštěvníky, a to v průběhu času. 

- Nevyzpytatelnost stavebního trhu v průběhu času ztěžuje predikci u jednotlivých variant/návrhů řešení. Lze však obecně říci, že čím více času varianta potřebuje, tím je predikce investičních nákladů více nejistá, tzv. na vodě. 

- Nemělo by se opomíjet riziko spojené s případnou změnou politického spektra, jejíž výsledkem může být další změna, nepokračování atd. 

- Situace – změna cesty – s sebou nese riziko stavu „nikdy nedokončeného příběhu“. Častým důvodem tohoto stavu je strach z přijetí vlastní odpovědnosti za rozhodnutí u kompetentních osob. Jinými slovy, vždy se najde důvod nerealizovat. 

- S ohledem na zvolenou cestu/variantu by další vývoj projektu měl být spojen s odbornou, apolitickou projektovou skupinou. Společně s tím i s kontrolní skupinou (politickou), kdy je nutné u obou skupin nastavit jasné a konkrétní kompetence tak, aby nebyl brzděn další vývoj. 

- Společně se zvoleným strategickým rozhodnutím doporučujeme řešit významnou otázku parkování. Vzhledem k předpokládané realizaci nového plaveckého bazénu (ať už kdekoliv) dojde ke zvýšené návštěvnosti v místě. V případě ulice Legionářů je situace ohledně parkování již v současnosti neudržitelná. 

- S ohledem na zvolenou cestu/variantu by další vývoj projektu měl být realizován s ohledem na výsledek a zjištění z aktualizovaného dokumentu: Stavebně technický průzkum 2023 (ČVUT – Kloknerův ústav), který bude hotov na přelomu května/června 2023. Bude tak sloužit jako významný podkladový dokument pro odbornou projektovou skupinu. 

- Společně se zvoleným strategickým rozhodnutím doporučujeme řešit významnou otázku provozu a stavu sportovní haly a ubytování. Nutnost řešení těchto provozů nesnese odkladu, a to např. z důvodu havarijního stavu podlahy sportovní haly, nedostatečného zázemí sportovní haly a ubytování. 

Celá studie je ke stažení na webu kahan.pribram.eu/data/szm.zip nebo po naskenování kódu.

Rubriky zpracoval:
Stanislav D. Břeň